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La gestion administrative et les multiples réformes qui caractérisent le système de protection sociale occupent une place prépondérante dans le cadre du débat politique, national (fédéral, cantonal et communal) et international. En Suisse, parmi les grandes questions débattues, on relèvera : la prévoyance vieillesse, la politique familiale, le système de santé, le chômage, l'invalidité, l'intégration professionnelle, l'aide sociale. De plus, des discussions approfondies découlent de l'évolution des structures organisationnelles et institutionnelles (fédéralisme, répartition des tâches et péréquation Confédération - cantons). Elles s'inscrivent par ailleurs dans un contexte de transformations démographiques, des modes de vie et de production, d'austérité budgétaire et mobilisent simultanément population et autorités, administrations, professionnels de l'intervention sanitaire et sociale, scientifiques.

D'un point de vue analytique, après le développement d'un Etat social fondé sur une logique d'assurance, le « ciblage » des prestations par l'assistance réapparaît. Certains voudraient qu'elle devienne même la règle, au nom d'une allocation optimale des ressources - et pour lutter contre les « générosités et abus » du système. Ainsi, les modalités de fonctionnement des régimes sociaux se modifient. Ces transformations et la prédominance des questions économiques et financières sur les problèmes sociaux rencontrés par la population contiennent les germes de la reconsidération du principe de solidarité, de nouvelles exclusions, voire de l'arbitraire dans l'allocation des prestations.

Ces différents éléments, contextuels, de gouvernance ou techniques qui caractérisent les fondements et mécanismes de fonctionnement du système suisse de protection sociale qui seront présentés, décortiqués et analysés dans le cours.

 

 

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